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19-06-2008 La CNC afirma que la fijación de tarifas mínimas en el transporte de mercancías no es legal
Asegura que si esta medida se adoptase mediante una norma jurídica, la CNC estaría legitimada para impugnarla ante la jurisdicción contencioso-administrativaLa Comisión Nacional de la Competencia (CNC) ha emitido un informe, a solicitud del Ministerio de Fomento, sobre la fijación de tarifas mínimas en el transporte de mercancías por carretera y su incidencia en materia de competencia, según la normativa nacional y comunitaria. En él, la principal conclusión que se desprende es que “dicha medida ni es legalmente posible ni económicamente procedente”.
Asimismo, la CNC asegura que su aplicación en la situación actual “resultaría contraproducente para el sector y para la economía en su conjunto”.
En este sentido, esta comisión recalca que si esta medida se adoptase mediante una conducta ilícita de los operadores económicos presentes en el mercado, “la CNC reaccionaría persiguiéndola como infracción muy grave para su adecuada sanción.” Además, en el caso de que se adoptase por medio de una norma jurídica, este organismo estaría legitimado para impugnarla ante la jurisdicción contencioso-administrativa o incluso, a inaplicarla si resultara contraria al Derecho Europeo de la Competencia.
Pérdidas
Este informe también resalta que en un entorno liberalizado como es el transporte de mercancías por carretera, “el establecimiento por vía normativa de una tarifa mínima generaría pérdidas de eficiencia económica e impediría la competencia entre operadores en cuanto a la principal variable competitiva del sector: el precio”.
Al respecto, la CNC asegura que esta distorsión de la competencia “no sólo tendría un grave impacto, sino que además el mismo sería generalizado, dado que el transporte de mercancías por carretera constituye un input necesario para gran parte de los sectores de la economía”.
También añade que esta medida perjudicaría igualmente a la eficiencia asignativa, “puesto que protege a este sector frente a otros que también se han visto afectados por el alza de los precios del combustible”.
Medida ineficaz
Según el análisis realizado por la Comisión Nacional de la Competencia, la fijación de tafifas mínimas resultaría ineficaz, “ya que la principal razón por la que los transportistas no pueden repercutir en precios al alza en sus costes es su menor poder negociador y éste no variará por el hecho de imponer un precio mínimo”.
Esta conclusión se extrae del estudio de la experiencia de otros sectores, que demuestra que los clientes si tienen poder negociador frente a sus proveedores consiguen repercutirles por otras vías el incremento en costes que la implantación de la tarifa mínina les supone.
Por otra parte, el informe asegura que la fijación de tarifas superiores a aquellas a las que conduciría el libre juego del mercado, lejos de favorecer el ajuste de la oferta del sector resta incentivos al mismo. Además, recalca que en un contexto de exceso de oferta, “la fijación de precios mínimos puede ser un acicate para la economía sumergida”.
Finalmente, este estudio concluye afirmando que la medida no resulta proporcional, “puesto que existen otras soluciones menos lesivas para la competencia y supondría un retroceso en el esfuerzo liberalizador que se ha venido desarrollando en este sector en los últimos años”.